воскресенье, 1 июня 2014 г.

Начало третьей «газовой войны» между Россией и Украиной

31 мая 2014 и месяцем ранее...

Сценарий «газового хамства и шантажа» для Украины против России написан в Вашингтоне

31/05/2014

Украина, наконец, перечислила России (но поступление Москва ожидает только 01.06.14) часть долга за газ, однако, этот платеж оказался в 2,5 раза меньше суммы, анонсированной по итогам предыдущих трехсторонних переговоров, - 786 миллионов долларов вместо ожидавшихся 2 с половиной миллиардов.


Очередная, третья по счету, министерская встреча по газу в формате Россия-Украина-ЕС, состоявшаяся вчера в Берлине, принесла некоторый прогресс, который, однако, может оказаться иллюзорным.



По цене на газ и другим спорным вопросам договориться так и не удалось. По итогам встречи стороны фактически не сдвинулись со своих позиций. 



Украина продолжает настаивать на цене в 268,5 долларов за тысячу кубометров газа и по-прежнему угрожает судебным иском. 


Российская сторона также дала понять, что в случае судебного разбирательства может дать симметричный ответ.


Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выступавший в Минске в одно время с пресс-конференцией участников переговоров в Берлине, вновь жестко высказался в адрес Киева. "Когда я слышу: "вы нам цену другую дайте, тогда мы вам заплатим", — это хамство. Так себя приличные партнеры не ведут. И даже не очень приличные не ведут", — заявил он. Российский премьер уже не впервые употребляет эпитет "хамство" применительно к требованиям украинской стороны.


Фактически началась «газовая война» между Россией и Украиной, причем третья по счету.


Хронология третьей газовой войны.


"Нафтогаз Украины" начал накапливать долги еще с ноября 2013 года. Российский газ тогда стоил для Украины 385,5 долларов за тысячу кубов с учетом скидки по харьковским соглашениям 2010 года в обмен на продление пребывания Черноморского флота в Крыму.



В декабре была достигнута договоренность об еще одной скидке для Украины, но с условием погашения долга и оплаты текущих поставок. В результате цена российского газа для Украины с 1 января 2014 года снизилась до 268,5 долларов за тысячу кубометров.



Украина, однако, продолжала накапливать долги, и "Газпром" с 1 апреля вернул цену на газ к уровню 385,5 долларов.



Газовый спор развивался на фоне политического кризиса на Украине, который в феврале вылился в смену власти с признаками государственного переворота. Крым в середине марта вошел в состав России — на референдуме за это высказалось подавляющее большинство жителей полуострова. После этого Россия отменила скидку и по харьковским соглашениям, и газ для Украины подорожал до 485 долларов.



По оценке "Газпрома", долг "Нафтогаза" к концу апреля достиг 3,5 миллиардов долларов. Украинские власти не согласны с этой цифрой, поскольку считают новую цену завышенной. Они неоднократно заявляли, что готовы погасить долг, если цена вернется к уровню 268,5 долларов.



В результате "Газпром" решил в соответствии с контрактом перевести Украину на предоплату, а если ее не будет, Россия может в июне отключить Украине газ. В этом случае на Украину будут поставляться только те объемы газа, которые должны идти транзитом в ЕС. Глава "Газпрома" Алексей Миллер предупредил украинскую сторону об ответственности за несанкционированный отбор этого газа.



Со своей стороны, новые украинские власти заявили, что готовы перенести рассмотрение спора в Стокгольмский арбитраж. Арсений Яценюк, назначенный Верховной радой премьер-министром Украины, 28 апреля сообщил, что "Газпрому" направлена предарбитражная нота, в которой Украина требует пересмотра условий газового контракта, прежде всего — цены. На ответ отводится 30 дней, после чего иск поступает в суд.



Президент России Владимир Путин дважды — в апреле и в мае — обращался с письмами к лидерам европейских стран по российско-украинской газовой проблеме.



Он, в частности, призывал к незамедлительным министерским консультациям для разрешения спора. Президент РФ указывал, что перевод Украины на предоплату был вынужденным решением, но Россия остается открытой для консультаций и совместных действий по стабилизации ситуации.



Первый раунд министерских переговоров состоялся 2 мая в Варшаве, а второй — 26 мая в Берлине. Конкретных решений по итогам обеих встреч принято не было. По главному вопросу — цене на газ — договориться так и не удалось.



26 мая еврокомиссар по энергетике Эттингер выступил с компромиссным предложением от имени ЕС, согласно которому Киев заплатит "Газпрому" часть долга в размере двух миллиардов долларов 29 мая и еще 500 миллионов долларов - 7 июня. 



Киев вчера "встал в позу" и фактически поставил своего «защитника» Евросоюз в очень неудобное положение. 



Премьер России Дмитрий Медведев в мае месяце заявил, что история газовых отношений России и Украины - это история бесконечного субсидирования украинской экономики, постепенно сжимавшегося по украинской же инициативе, паразитирования местных "элит", фактически обложивших РФ данью, и смертельных обид Киева по поводу того, что субсидии недостаточны, а паразитирование - недостаточно безнаказанно. Разумеется, это происходит под крики патриотически настроенной украинской общественности, решительно обиженной на москалей.



Украину всегда поддерживали США и Евросоюз. Которые всячески используют газовые войны в своих корыстных целях, а главное стремятся заставить Россию, хозяина газа, продавать и транспортировать газ, как это выгодно Европе.



Евросоюз постоянно шантажировал Россию, в основе шантажа был блеф, что Европа может обойтись без российского газа, а это, по их мнению, крах для России.  



Договор России с Китаем о поставке газа лишил Европу основного козыря для шантажа. Европа посчитала варианты и пришла к выводу, что ей выгодно быть на стороне России, а не на стороне США и Украины.

Обойдется ли Европа без газа из России?



Берлинские эксперты просчитали два гипотетических сценария прекращения поставок российского газа в Европу: полного и отключения только украинского транзита.


Так, полное прекращение поставок газа из России приведет к значительному повышению цен на него в Европе: на Украине они вырастут более чем на 200 % (причем, в обоих сценариях), в Финляндии - более чем на 100 %, в странах Балтии - почти на 100 %, в Венгрии и Болгарии - примерно на 50 %, в Германии - на 20 %.



Эксперты считают, что политическим последствием станет разлад в рядах Европейского Союза, что угрожает его единству и способно парализовать внешнеполитическую деятельность Брюсселя.



Кому это выгодно? Только США. Вчера заместитель советника президента США по национальной безопасности Бен Родс заявил, что США будут добиваться, чтобы ЕС сократил импорт российского газа. 



"Мы собираемся тесно работать с нашими европейскими союзниками относительно того, насколько важно диверсифицировать энергоресурсы в краткосрочной и долгосрочной перспективы, модернизировать их инфраструктуру и ограничить возможность России использовать энергию как инструмент политического влияния. Я ожидаю, что это будет обсуждаться и в Польше на встрече восточно - и центральноевропейских стран, и на встрече G7", — сказал Родс.



Вашингтон ведет игру на два фронта: против России и против Евросоюза. Цель игры - ослабить их и диктовать свои условия. 



А Украина в игре Вашингтона выполняет роль капризной марионетки. 



Сергей Володин, 

Центральное информационное агентство Новороссии 
Novorus.info       

novorus.info

Третья газовая война

30/04/14
Украина в третий раз за последние 10 лет оказалась перед угрозой отключения поставок российского газа. Почему так происходит? Слишком жесткие условия диктовал в предыдущих двух газовых войнах победитель – Кремль. Нет желания сдаваться у побежденного Киева. Оба раза, в 2005 и 2008 году, преимущество "Газпрома" обеспечивал тот факт, что противостояние начиналось в условиях зимнего отопительного сезона. Поэтому сейчас у "Нафтогаза" впервые появился реальный шанс отыграться.

Предпосылкой газовой войны-2014 стало свержение президента Украины Виктора Януковича, который в декабре прошлого года успел договориться с российским лидером Владимиром Путиным о снижении цены газа с 410 до 268,5 долл./тыс. куб. м. Бегство главы украинского государства в Россию означало автоматическую отмену тех соглашений. Ну, а формальным предлогом было непогашение НАК "Нафтогаз Украины" долга в 1,7 млрд долл. за предыдущий период. Кроме того, после присоединения Крыма к РФ отпала необходимость минусовать 100 долл./тыс. куб. м к формульной цене газа для Украины за базирование Черноморского флота РФ в Севастополе. Потому она и выросла с 268,5 до 485 долл./тыс. куб. м с 1 апреля.

Впрочем, "Нафтогаз" отказался оплачивать поставки уже за март, когда еще действовали льготная цена 268,5 долл./тыс. куб. м. Таким образом, вот уже два месяца Украина ничего не платит за получаемый из России газ. Очевидно, что это не будет продолжаться слишком долго. Сценариев дальнейшего развития событий не так уж много: либо удастся спор урегулировать, либо "Газпром" просто перекроет вентиль на трубе. Разрешить конфликт можно опять же двумя способами: или стороны договорятся между собой, возможно, с участием Евросоюза как заинтересованного лица, или поможет судебное решение. 

Украинский премьер Арсений Яценюк и министр юстиции Павел Петренко заявили о готовности к разбирательству в арбитражном трибунале Стокгольмской торговой палаты. Однако, так или иначе, ответ на вопрос, кто станет победителем третьего эпизода украинско-российской газовой войны, во многом зависит от позиции ЕС. На чьей стороне выступит официальный Брюссель, тот и окажется прав. А побежденному придется дико извиняться и расплачиваться за причиненные неудобства. Кстати, счет за невыбранный в 2013 году ресурс в соответствии с контрактным условием "бери или плати" "Газпром" для "Нафтогаза" уже выписал, сообщил 24 апреля замглавы российского госконцерна Александр Медведев. 

И что-то подсказывает, что несмотря на яркую антироссийскую риторику спикеров ЕС, надеяться на газовый реванш Киеву, увы, не приходится. Да, Европарламент 17 апреля принял резолюцию, в которой призвал ЕС отказаться от поддержки строительства газопровода "Южный поток" в обход Украины. Но тут надо понимать, что решение принимается не в Страсбурге, а в Брюсселе. То есть в Еврокомиссии. По звонку из Берлина главным образом. И тут показательным можно считать высказывание Радослава Сикорского, главы МИД Польши, ближайшей союзницы Германии. 

"Несмотря на то, что доля РФ составляет всего 7% в польском экспорте, мы не хотим вводить экономические санкции против России, для нас самих это будет очень чувствительно", – сказал он в апрельском интервью американской Washington Post. И добавил, что аналогичная позиция и у ЕС в целом, у которого кооперация с Россией еще больше. "Поэтому мы просто хотим, чтобы В.Путин прекратил свои действия, которые являются поводом для недовольства", – резюмировал он. Здесь уже вообще без комментариев. Неудивительно, что переговоры по реверсу газа в Украину из Словакии, возобновленные новым руководством Кабинета министров и "Нафтогаза", буксуют на месте точно так же, как и год назад.

Меморандум, подписанный 28 апреля "Нафтогазом" и словацким газотранспортным оператором Eustream о поставках 8 млрд куб. м в год, – это не коммерческий контракт, обязательный к исполнению. Это всего лишь декларация намерений. На этом фоне неубедительно, мягко говоря, выглядят заявления министра энергетики Юрия Продана о том, что Украина может продержаться отопительный сезон вообще без российского газа, хоть и с большим напрягом – за счет реверса. 

Более того, выступая в Верховной Раде 11 апреля, министр без тени улыбки на лице предположил, что ЕС может пойти на мероприятия солидарности с Украиной, отказавшись от наращивания объемов поставок через газопроводы "Северный поток" и "Ямал-Европа", которые проходят по дну Балтийского моря и через Беларусь. Наверное, с не меньшей долей вероятности можно предполагать, что завтра на Майдане незалежности в Киеве высадится летающая тарелка и марсиане передадут украинцам волшебную палочку, одним взмахом которой подземные хранилища сразу наполняются газом. Неведомо откуда взявшимся. 

Ведь так называемую солидарность ЕС с Украиной в энергетических вопросах мы наблюдаем последние 10 лет и в вопросах модернизации украинской газотранспортной системы, и ее совместной эксплуатации, и с тем же реверсом. В том числе и в 2008-2010 годах, когда Ю.Продан уже был министром энергетики. Так что пока единственный козырь официального Киева – отопительный сезон закончен и наличие российского газа в трубах не столь критично для страны. Ну, а перекрыв задвижку, "Газпром" также несет потери от недополученных доходов. Поэтому теоретически шанс у "Нафтогаза" все же есть – при условии, что его новое руководство и правительство не допустят ошибок. 

Директор киевского Института энергетических исследований Дмитрий Марунич в комментарии МинПрому отметил, что ключевым вопросом украинско-российских отношений в газовой сфере остается долг за газ в сумме 2,2 млрд долл. за 2013-2014 годы. "Из последних заявлений еврочиновников можно сделать вывод о готовности обсуждать помощь в погашении долга Украиной при финансовой помощи ЕС и МВФ. Это вселяет определенный оптимизм", – сказал он. 

Что же касается разбирательства в Стокгольмском арбитраже, в настоящее время стороны ведут позиционное противостояние, смысл которого заключается в том, чтобы подтолкнуть оппонента первым обратиться в арбитраж, полагает эксперт. "Нафтогаз" в 2012-2014 фактически не выполнял условие "бери или плати", которое содержится в действующем контракте с "Газпромом", – напомнил он. "В ответ на возможное обращение "Газпрома" в арбитраж с высокой степенью вероятности можно прогнозировать подачу "Нафтогазом" встречного иска о нерыночной цене газа для Украины", – сказал Д.Марунич. 

Он оценил перспективы Украины выиграть разбирательство в Стокгольме относительно правила "бери или плати" как относительно высокие. "Подтверждением этого может служить решение арбитража в Вене по иску чешской РВЕ Transgas против "Газпрома". Чехам удалось доказать, что правило "бери или плати" распространяется на национальный рынок, а не на отдельную компанию", – пояснил эксперт. Вместе с тем перспективы Украины выиграть разбирательство по нерыночной цене газа значительны только в случае, если цена для Киева будет 485 долл./тыс. куб. м. 

Д.Марунич обратил внимание, что сопредельные с Украиной страны покупают у "Газпрома" ресурс по 370-400 долл./тыс. куб. м, что примерно соответствует цене с учетом так называемой харьковской скидки. То, что конфликт начался в теплое время года, снижает риск срыва поставок газа потребителям Украины и ЕС, полагает он. "Вместе с тем подобная логика контрпродуктивна: необходимо искать пути выхода из сложившейся ситуации. И, прежде всего, погасить задолженность перед "Газпромом", которая, среди прочего, ослабляет позиции Киева в случае разбирательства в Стокгольме", – сказал он. 

По мнению эксперта, продержаться без поставок российского газа Украина сможет на протяжении около месяца, однако при таком развитии событий большинство промышленных предприятий будут вынуждены остановиться. "Последствия этого для экономики страны, я думаю, очевидны. Более того, с учетом необходимости начала заполнения ПХГ уже к концу июня может наступить точка невозврата, за которой риск срыва транзита в ЕС многократно возрастет", – резюмировал он.

Игорь Воронцов

Комментариев нет:

Отправить комментарий